争当浙江高质量发展建设共同富裕示范区的城市范例，是深入学习贯彻习近平总书记关于共同富裕的重要论述精神，全面贯彻落实中央和省委关于高质量发展建设共同富裕示范区决策部署的务实行动，也是杭州忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”的有力抓手。为更好发挥人大职能作用，助推争当高质量发展建设共同富裕示范区城市范例，现提出如下工作方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于共同富裕的重要论述和对浙江、杭州工作的重要指示批示精神，全面贯彻落实中央和省、市委有关决策部署，切实履行人大各项法定职能，充分调动人大代表和人民群众参与建设共同富裕示范区城市范例的积极性主动性创造性，努力为奋进新时代、建设新天堂，奋力打造世界一流的社会主义现代化国际大都市作出新的贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

二、重点任务

立足市人大常委会法定职能，聚焦省、市委确定的“七个先行示范”、五项“重大改革”任务，围绕缩小“三大差距”，突出城市范例建设的法律法规保障、决策部署落实、民心民力凝聚，组织开展助推争当高质量发展建设共同富裕示范区城市范例系列专项工作。

（一）开展法规需求梳理工作

领衔领导：戚哮虎

责任部门：法工委

主要任务：

认真研究争当高质量发展建设共同富裕示范区城市范例法治急需，充实完善立法调研项目库，强化法规制度系统设计和集成供给，为建设共同富裕城市范例提供法治保障。

（二）助推经济高质量发展

领衔领导：戴建平

责任部门：财经工委、法工委、监察司法工委、教科文卫工委

主要任务：

    1.围绕优化营商环境，打造高效能平台，制定《杭州市优化营商环境条例》《杭州市社会信用条例》《杭州钱塘新区条例》，开展老字号传承与发展条例立法调研；开展智慧经济促进条例（修订）、跨境电子商务促进条例（修订）立法调研（2023-2026年）。

2.以推动碳达峰碳中和工作、绿色低碳转型、合理使用与节约能源等为重点，根据省人大常委会统一部署，开展《中华人民共和国节约能源法》及省实施办法执行情况检查。

3.听取和审议市政府关于依法加强平台经济监管推动平台经济规范健康持续发展情况的报告；听取和审议市法院关于民商事合同审判工作情况的报告、关于物权审判工作情况的报告（2023-2025年）。

4.审议作出关于深化预算审查“三审”制监督工作的决定，关于推进城西科创大走廊建设和发展的决定。

5.听取和审议市政府关于重大投资项目计划草案及执行情况的报告、关于国有资产管理情况的报告、关于审计发现问题整改情况的报告。（2022-2026年每年听取）

（三）助推收入分配制度改革

领衔领导：戚哮虎、卢春强

责任部门：农工委、社会工委

主要任务：

1.根据省人大常委会统一部署，以上下联动方式开展《中华人民共和国就业促进法》执行情况检查，重点检查健全积极就业政策、促进创业带动就业、提升乡村就业创业、加强新业态从业人员就业保障等规定的落实情况，并对就业促进工作进行专题询问。

2.听取和审议市政府关于“米袋子”“菜篮子”保供和农民“钱袋子”增收工作情况的报告，审议作出关于加快推进村级集体经济发展壮大的决定，推动农民增收、农村共富。

    （四）助推公共服务优质共享

领衔领导：罗卫红

责任部门：教科文卫工委、社会工委

主要任务：

1.听取市政府关于有效减轻过重作业负担和校外培训负担、促进义务教育阶段学生全面健康发展情况的报告，推动中央和省、市委关于“双减”工作的决策部署落实落地。

2.听取和审议市政府关于新型研发机构建设情况的报告，助推打造科技成果转化应用体系，促进新型研发机构高质量发展。

3.听取和审议市政府关于地方疾控体系建设情况的报告，助推完善疾控体系，提升应对突发公共卫生事件能力（2023年）。听取和审议市政府关于紧密型医联体医共体建设情况的报告，推动实现医疗资源共享（2024年）。

4.开展《杭州市居家养老服务条例》《中华人民共和国公共文化服务保障法》《中华人民共和国职业教育法》执法检查。（2024-2026年）

（五）助推城乡区域协调发展

领衔领导：戚哮虎、卢春强

责任部门：城建环保工委、农工委、法工委、民宗侨、外事工委

主要任务：

1.制定《杭州市乡村建设条例》，推动乡村振兴战略实施，促进农业农村优先发展。开展乡村民宿条例、未来乡村建设条例、未来社区建设条例等立法调研（2023-2026年）。

2.开展《中华人民共和国乡村振兴促进法》《浙江省乡村振兴促进条例》执行情况检查，联动推进农业“双强”、乡村建设、农民共富。

3.听取和审议市政府关于打造各民族共同富裕示范区情况的报告；听取和审议市政府关于乡村振兴战略实施情况的报告（2023-2026年每年听取）。

（六）助推社会主义先进文化发展

领衔领导：罗卫红

责任部门：教科文卫工委、法工委、民宗侨、外事工委

主要任务：

    1.制定《杭州市历史文化名城保护条例》，为精心保护文化遗产、延续城市文脉、弘扬创新文化，持续放大世界遗产综合带动效应提供法治保障。

2.审议作出关于古树名木保护和管理的决定，助推古树名木保护，充分发挥古树名木在传承历史文化、弘扬生态文明中的独特作用。

3.开展南宋皇城遗址保护条例、宋韵文化传承条例等立法调研。（2023-2026年）

（七）助推生态文明建设

领衔领导：卢春强、徐小林

责任部门：城建环保工委、法工委、农工委、民宗侨、外事工委

主要任务：

    1.制定《杭州市非道路移动机械排气污染防治规定》，开展建筑垃圾管理条例、浙江天目山国家级自然保护区条例、西湖水域保护管理条例（修订）立法调研；开展土壤污染防治若干规定、湿地保护条例等立法调研（2023-2026年）。

2.开展《中华人民共和国环境保护法》执行情况检查，依法推动生态文明示范创建提质扩面。听取和审议市政府关于生态环境状况和生态环境保护目标完成情况的报告（2022-2026年每年听取）。

3.听取和审议市政府关于我市国土空间总体规划（2021-2035年）的报告，组织开展《杭州西溪国家湿地公园总体规划（2021-2035年）》编制情况等专题调研。

    （八）助推社会治理

领衔领导：戴建平、罗卫红、卢春强

责任部门：监察司法工委、教科文卫工委、社会工委、人事代表工委、法工委

主要任务：

    1.制定《杭州市街道居民议事条例》，开展健康城市条例等立法调研。

2.开展《杭州市文明行为促进条例》《杭州市大型群众性活动安全管理规定》和《浙江省人民代表大会常务委员会关于授权省和设区的市人民政府为保障亚运会、亚残运会筹备和举办工作规定临时性行政措施的决定》等保障亚运“一条例”“一规定”“一决定”贯彻实施情况的检查，听取和审议市政府关于杭州亚（残）运会举办情况及持续放大亚运效应的报告，审议作出关于持续放大亚运效应、全面提升城市能级的决定。（2023年）

3.根据省人大常委会统一部署，以上下联动方式开展《浙江省综合行政执法条例》执行情况检查，助推法治杭州建设。听取和审议市公检法司关于打击治理电信网络诈骗违法犯罪工作情况的报告。

4.听取和审议市政府关于法治政府建设情况的报告和市政府工作部门主要负责人依法履职情况的报告。（2022-2026年每年听取）

5.审议作出关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设、打造良法善治新天堂的决定。

（九）代表助力城市范例建设主题活动

领衔领导：徐小林

责任部门：人事代表工委

主要任务：

    1.组织全市各级人大代表参加“六访六促”推动高质量发展建设共同富裕示范区主题活动，推动解决急难愁盼问题，调动激发人民群众的积极性主动性创造性，有效凝聚共同富裕共同奋斗的强大合力。

2.组织全市各级人大代表开展“我为亚运添光彩、人大代表当表率”主题活动，广泛动员各级人大代表参与亚运服务保障工作，助推亚运“高标准、高安全、高质量、高效率、高效益”举办。

三、组织保障

成立市人大常委会助推争当高质量发展建设共同富裕示范区城市范例工作领导小组。

组  长：李火林

副组长：戚哮虎、戴建平、罗卫红、卢春强、徐小林、张如勇

成  员：陈伟民、林  沛、杨雪强、聂江、陈马多里、

江成器、吴志明、黄昊明、郑利敏、赵国钦、方月仙、魏丹英

领导小组下设办公室，具体负责综合协调、督促落实、总结宣传等各项日常工作。办公室主任：张如勇，办公室副主任：陈伟民、林沛、杨雪强、聂江。

四、工作要求

（一）高度重视，精心组织。开展助推争当高质量发展建设共同富裕示范区城市范例工作，是市人大常委会围绕中心、服务大局的重要体现，也是发挥人大职能和代表作用，推动中央和省、市委重大决策部署贯彻落实的实际举措。市人大机关各部门要统一思想、提高认识，精心组织好负责牵头工作的具体实施。市人大代表要以高度的责任感和使命感参与到立法、监督、决定等各项工作中来，发挥代表主体作用，为助推共富示范贡献智慧和力量。

（二）协同配合，务求实效。聚焦共同富裕关键领域，紧扣市人代会确定的目标任务，高起点谋划、高标准推进、高要求落实，推动专项工作和年度履职计划有机融合、高效衔接。市人大机关各牵头部门要加强与上下级人大之间的沟通联系，形成有效工作合力。市政府及有关部门要积极配合、抓好落实，推进相关问题解决，务求取得实实在在的效果。要充分运用数字化改革成果和手段，加强工作协同，提升整体效能。

（三）加强宣传，营造氛围。要加大宣传报道力度，充分运用各种媒体手段，开展全过程、深层次、多角度的报道，增加专题报道和深度报道，在争当浙江高质量发展建设共同富裕示范区城市范例中更好地发出人大声音，生动展示人大的形象和风采，扩大社会效果和影响力，不断提升人大履职质量和工作水平。