近年来,建德市人大常委会聚焦基层人大规范化建设,不断创新乡镇代表小组活动机制,充分发挥乡镇代表小组作用,增强了乡镇代表小组活动质效,有力地激发了乡镇人大代表的履职活力。
一是强化科学编组,选好配强小组长。按照就近就便和有利于活动组织的原则,开展乡镇代表小组编组,847名乡镇人大代表共编64个小组,每个小组一般编入10-15人,避免小组过大或者过小,不利于活动组织。推选代表意识强、组织能力好、履职时间有保障的代表担任小组组长,跳出了小组组长由领导干部担任的传统思维。同时,开展代表乡镇代表小组长的提级培训,不定期举办乡镇代表小组长履职能力提升培训班,提高了小组长组织活动能力。
二是强化站点建设,构建代表履职“新阵地”。以基层单元建设为抓手,提档升级16个乡镇人大代表联络中心站,选择交通方便、区域相对集中的村建立了35个片区代表联络站,在农家庭院或工作岗位新建了N个代表联络点;强化数字赋能,上线了代表码和联络站码,实行“线上+线下”同步发力。构建了“16+35+N”代表履职“新阵地”,代表小组全部就近编入相应的片区代表联络站,真正让代表小组履职有场所、活动有地方,营造了良好氛围,发挥联动辐射效能。
三是强化制度保障,促进小组活动规范化。制定和完善了《代表小组学习培训办法》《代表小组评议代表建议办理工作办法》《人大代表进网格工作办法》《人大代表联系选民办法》《人大代表履职量化考核办法》《人大代表履职活动先进代表小组和先进个人评选表彰办法》等一系列代表活动制度;年初,各代表小组都制定《代表小组年度工作计划》,实现年度活动清单化,真正做到一份计划管全年;开展先进代表小组、先进个人和优秀建议的评选,并且在每年的人代会上进行表彰,形成学先进、赶先进、争先进的良好氛围,通过一系列制度的建立,促进了代表小组活动的经常化、制度化和规范化。
四是强化建议落实,提升小组履职效能。在抓好大会期间代表建议办理的同时,抓好日常履职中代表建议的有效落实。对代表小组活动中代表提出的建议和意见,及时汇总、梳理和分析,按照分层、分级办理的原则,乡镇人大主席团及时予以交办,一部分建议意见通过深化调研,形成闭会期间建议,提交到市人大常委会予以交办。为确保意见建议的办理质量和进度,乡镇人大主席团建立了跟踪督查机制,一督到底,确保代表所提的建议件件有回音、有落实,让代表深切的感受到日常履职的建议也“管用”“有人理”,激发了代表履职的热情。今年来,乡镇代表小组在民生实事项目监督、助力“三个“一号工程””等活动中提出的270多条建议都得到有效落实。