今年以来，余杭区人大常委会围绕提高财政资金使用绩效，监督地方政府履行债务监管职责，推动区财政局持续做好政府专项债券项目谋划申报、额度争取、落地实施等工作，充分发挥专项债券扩投资稳增长作用，支持全区民生项目、重点项目建设。

靠前指导，加快储备发行。一是组建专班。指导区政府组建由区发改、财政、规资等部门组成的专项债券储备专班，全面梳理政府投资重大公益性项目，完善审批流程。二是完善项目入库储备。要求逐步建立起“储备一批、成熟一批、发行一批”的项目滚动储备机制，确保谋划储备的项目都是急需且能够落地实施的项目，确保专项债券资金到位即能用，从源头上避免出现资金使用进度慢和闲置的问题。三是严把债券申报发行关口。持续优化债券资金投向和项目申报管理，监督专项债券是否积极引导投向农业、水利、城镇老旧小区改造及重点规划项目等，发挥政府投资“四两拨千斤”的撬动效应。至目前累计开展专班专题研讨4次，共争取专项债券额度33亿元，支持全区31个重点项目建设。

问题导向，加强过程监管。一是做好日常监督。指导区财政局紧盯债券支出，发挥资金效益，对新增债券使用资金进度进行动态监控，紧盯资金使用、管理等要素，对债券支出偏慢的主管部门和项目单位进行责任压实。二是做好审计监督。借助审计力量加强对专项债券资金使用管理开展专项审计，对一些重大项目通过逐笔核对债券资金拨付使用情况和资金流向，查阅项目工程资料，核实债券资金是否用于当年实物工作量，研究分析专项债券项目的收益与融资平衡等情况。三是适时实地督导。根据日常掌握情况，选择对部分专项债券项目管理和资金使用情况有针对性地开展实地督导，真实了解、掌握债券项目实施进度和资金使用情况。目前，我区专项债资金实际支出进度半年度已达89.7%，显著快于序时进度；累计调整项目3个，盘活闲置资金4.7亿元。

开出“良方”，提高使用绩效。一是明确整改方向。在监督过程中，重视与地方财政部门和项目单位的沟通，及时反馈告知监督中发现的问题，要求分类研究制定可执行、可操作的整改措施，推动问题解决。对风险隐患做到早发现、早预警、早整改。二是建立长效机制。结合监督中发现的共性问题，要求将解决具体问题与规范管理、建章立制有机结合，有针对性地完善政策措施，建立健全专项债券管理长效机制。三是开展绩效评价。要求财政部门对专项债券项目投入时效、成本、质量、社会效益、长期效益等指标进行资金绩效评价，做好结果反馈和督促整改。并将评价结果与后续专项债券额度分配挂钩，倒逼项目单位提高债券资金使用效益。