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钱塘区:积极推进新区立法工作
2023- 12- 25 16:14:05 来源:钱塘区人大常委会 作者: 肖新宏 蔡赫

为加强法治保障、促进钱塘新区高质量发展,在杭州市人大的高度重视和大力支持下,钱塘区人大常委会积极推进《杭州钱塘新区条例》(简称条例)立法工作,实现了快速立项、如期推进、守正创新、顺利通过、反响热烈的良好效果,该条例已于2023年7月1日正式施行。

一是立法申报必须准备充分,明确阐述必要性。向市人大常委会法工委提交立法申报材料,系统性阐述了钱塘新区立法的目的、必要性、可行性,并在广泛征集部门、专家意见的基础上初步拟定了条例的草案作为附件,就如何通过立法解决当前存在的法律授权问题、先行先试问题、管理权限问题、全域管辖问题等提供了解决思路,为推动条例列入2022年市人大正式立法计划项目起到重要作用。

二是组织领导要举全区之力,高度增强统筹性。由区委书记任组长,区长、区人大常委会主任、区政协主席任第一副组长,三名区领导任常务副组长,政府各部门负责人、各平台负责人任成员。常务副组长主持“一周一例会”,工作小组每月发布工作专报,定期盘点成绩、及时研究难题,动态部署工作。

三是意见征集做到深入广泛,突出问题导向性。工作专班开展多轮意见征集工作,走访调研部门27家,邀请企业座谈12家,分发调查问卷4000份,收集到13类问题共251个。立法小组坚持以解决问题为导向,反复推敲,条例经多轮修改不断完善;针对区级层面难以解决的问题,立法小组适时向市人大常委会作专题汇报,市、区两级形成合力,共同推动问题解决。

四是区校合作借助专家力量,切实提高专业性。充分发挥钱塘区的高校资源优势,在立法准备阶段,邀请浙江财经大学法学院副教授李春燕为立法领导小组及各单位联络员开展培训,协助立法领导小组明确任务,完善分工;在由法案到法阶段,李教授及其团队深入参与条款细化完善等工作,促进条款表述更加规范、合理、有价值;在立法完善阶段,杭州市立法委员会委员中部分参与过立法工作的教授积极参与建言献策。

五是大力宣贯助力营商环境,提升实施实效性。由钱塘新区管委会牵头成立宣贯工作专班,配合市人大常委会参加条例新闻发布会,并以条例正式实施为契机,邀请省市级以上新闻单位开展系列报道,编写发放《条例二十三问》手册,营造宣传氛围,提升条例知晓度,突出钱塘特色,助力招商引资;区人大常委会积极开展全区机关、人大代表学法活动,紧密跟踪条例各项规定的落实情况,助力做好新区立法后半篇文章。