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萧山区:“站”“点”联建 把立法联系“直通车”开进基层单元
2023- 03- 15 11:33:18 来源:萧山区人大常委会办公室 作者: 高伟巍

萧山区人大常委会以宁围街道为试点,探索“基层立法联系点+代表联络站”合并建设模式,选择宁围街道人大代表联络中心站开展“站点共推、点站联建”,实现“一个场所、两块牌子、两种职能”,迭代升华基层单元内涵,把基层立法联系点逐渐打造成为群众参与地方立法的“直通车”。

一是“线下+线上”双促站点“数智化”融合。线下,以萧山区宁围街道人大代表联络中心站为主阵地,加载立法联系点的工作职责、流程及组织架构,拓展征询渠道,及时反馈建议;线上,萧山区作为杭州市基层立法联系点数字化应用场景的试点单位,开发建设了基层立法联系点应用场景,并嵌入到“民声e”人大数字化应用当中,实现场景多跨协同、数据共享共通。代表们可通过浙政钉在线上参与“立法和监督”,开展“督政议事”等活动,数字赋能地方立法使得民意征求直抵基层、直通一线。如,对《杭州市优化营商环境条例(草案)》共线上征求意见512条。

二是“接待+普法”共推站点“法治化”运行。建立健全代表联络站与基层立法联系点协作机制,以国家、省、市、区代表及街道居民议事会成员驻站为契机,坚持每月代表进站,将立法意见征求和普法教育宣传同步纳入选民接待活动,为代表联络站更好地联系服务群众、传达社情民意、助推基层治理注入法治新动能。此外,在立法意见征集、汇总、上报、反馈等环节实行全流程数字化管理,按照对应条款、意见内容、提出单位等目录标准,逐条对应归集在同一地方性法规草案之下,实现立法联系的闭环管理,使得全过程人民民主精细化落地。

三是“天线+地气”联动站点“全民化”参与。一方面,聘任全国律师协会副会长、天册律师事务所主任章靖忠,浙江大学法学院副院长郑春燕等10位知名法律人士作为立法联系点法律顾问,为立法联系点高质量开展工作提供智力支持。另一方面,通过组织代表、选民等全员参与立法调研、执法检查、视察调研等监督活动,广泛收集群众意见,提交有关部门,切实实现“为民立法”,让广大人民群众参与立法全过程。如围绕《浙江省生活垃圾管理条例》,联络站上报59条建议,被采纳12条;围绕《浙江省农村生活污水条例》,联络站上报31条建议,被采纳7条。