近年来,西湖区人大常委会聚焦“五个民主”,聚力“联商督促智”,聚合代表力量,通过“四化两制”建设不断提升基层人大工作质效。
一是“制度化”规范基层人大工作。紧扣《浙江省乡镇人民代表大会工作条例》《浙江省街道人大工作条例》的核心内容,以健全制度为抓手,修改和丰富“886”制度体系,落实区人大常委会领导联系指导、预算审查监督、国有资产管理监督、基层单元实施办法、民生实事项目票决等相关制度,形成常委会交办、联系指导、联动监督、考评激励等长效机制,推动镇(街道)人大“开好会”“盯住法”“管好钱”“把牢图”“定好事”。
二是“标准化”提升基层单元功能。阵地建设“标准化”,全面建成和启用区人大代表联络总站,指导各中心站提档升级,确保站点软硬件标准化、规范化运行。工作机制“标准化”,重点推动区人大常委会领导联系、各工委调研活动下沉联络站工作机制,2023年共开展常委会联动执法检查进站6次,各工委调研、调研报告征求意见、审议议题征求意见进站70余次,两级联动视察进站8次。
三是以“品牌化”探索基层人大协商。鼓励各镇(街道)人大打造基层人大协商“自有品牌”,采取专题议事、分组议事、协商议事等多种方式,既商好“街道大事”,也议好“民生小事”。如三墩镇人大每年围绕各级党委中心工作,将两级代表分为若干专项课题小组,与镇重点项目挂钩,定期协商和监督推进工作。人大翠苑街道工委形成“议街道大事、定居民小事、谋企业难事”的专题议事机制。人大北山街道工委坚持14年的“民生圆桌会”,选取如老旧小区物业筹办、电梯加装这类民生难事作为议事主题,组织人大代表、热心居民、街道分管领导或相关科室共同协商,使工作方案更接地气、更符合实际。
四是以“常态化”主题活动激发代表履职。以主题活动、集中视察、定向视察、集中述职等形式,确保代表履职常态化。同时,不断完善代表建议收集、梳理、反馈机制,代表履职积极性不断提高。2023年,区人大代表全年活动参与率超过98%,人均参加线下活动5次,最活跃的代表参加了30余次,人均参加线上活动20余次。区人大面向代表开展线上意见征集活动11次,代表参与递交意见建议1223条,“智联在线”系统线上线下收集和反映群众意见建议6000余条。
五是以“闭环制”深化国家机关进站机制。深化工作机制,形成进站统一时间、意见统一交办、反馈分送领导的闭环机制。机制建立以来,已有100余名国家机关工作人员进站活动,共接待基层代表和群众400余人次,听取和收集群众意见建议380余条,并将160余条建议向区政府进行统一交办处理。10余条意见被吸收到区党委、政府相关政策中,70余条建议被吸收到镇(街道)党委、政府的施政举措当中,促使党委政府的重大项目决策及各类政策措施出台更加贴近民生。
六是以“销号制”督办议案建议问题件。长效落实常委会领导重点督办、工委联系督办、镇(街道)代表组协同督办的工作机制,A类件一直在75%左右,代表满意率在90%以上。在此基础上,从督办问题件入手,对办理不满意件及部分基本满意件,进行二次办理;对答复不到位、以解释代替办理的,由区人大常委会领导、代表工委重点督办;对“回头看”中未按答复落实到位的,进行重新交办。通过这三项举措,2023年的A类件首次达到90%以上。