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杭州市人大多措并举率先开展地方政府性债务监督工作
2018- 04- 04 00:00:00 来源:财经工委 作者: 王剑瑛

  十八大以来,党中央高度重视地方政府债务管理和风险防控工作,习近平总书记在党的十九大报告中特别强调要打好防范风险等三大攻坚战,今年,新一届全国人大也将对地方债务开展专题调研。2018年伊始,杭州市人大认真履职、主动作为,采取点面结合的方式,率先开展地方政府性债务的监督工作,有力助推防范风险攻坚战。
  以摸清家底为切入口,开展全面调研。根据市人大常委会2018年工作布署,结合年初预算(草案)审查,市人大财经委开展了对我市前三年政府性债务管理情况的调研。首先,要求市财政部门对全市政府性债务规模进行面上的全口径调查。其次,走访了部分区、县(市),有重点地了解负债的一些具体情况,并进一步核对底数。
  以管控风险为重点,听取专项报告。政府性债务的摸底调查结果引起了市委市政府的高度重视,市领导专门听取了市财政部门的汇报,并提出了明确要求。在此基础上,3月26日,杭州市十三届人大常委会第15次主任会议重点围绕政府性债务分类管理和风险管控等内容,听取了市政府关于我市债务管理情况的报告,并就进一步加强政府性债务风险防范提出了针对性的意见和建议。

  以强化管理为要求,发出专题建议函。为推进政府债务管理,防范化解债务风险,根据主任会议意见,就我市债务管理工作向市政府发函提出:一要进一步深化思想认识。坚决贯彻执行党中央的决策部署,充分认识防范化解政府性债务风险的重要性和紧迫性,自觉增强防范化解政府性债务风险的责任感和使命感,务必确保对防范化解政府性债务风险认识到位、措施到位、行动到位。二要进一步摸清债务底数。深入贯彻落实加强地方政府性债务管控的最新要求,进一步摸清全市及各区、县(市)隐性债务的存量,分清各类政府性债务的责任,查清政府性债务的风险点,切实做到债务底数清、责任清、问题清。三要进一步加强政府管控。完善举债决策机制,落实债务管理机制,健全风险防控机制。以“负债有度、量入为出、收支平衡”为原则,强化政府重大投资项目决策,依法依规从严控制债务规模增长。继续加强对区、县(市)政府性债务管控的分类指导,积极遏制隐性债务增量、稳妥处置隐性债务存量,务必确保2020年前将债务率降低到警戒线以内。四要进一步完善报告制度。严格执行新预算法,完善政府债务管理情况向人大报告制度,主动接受人大监督。财政部门要全面报告政府性债务情况,新增政府债务需经人大常委会批准后调整预算。审计部门要加强对全市范围的政府性债务管理情况的审计,审计结果专题向人大常委会报告。