临安区人大常委会坚持效能、需求、成果三大导向,做好“双”字监督法,蹄疾步稳推进“大综合一体化”行政执法改革落地见效。相关经验做法在全省“大综合一体化”行政执法改革会议上,获省委袁家军书记肯定。
一是“双”层监督,压实责任。由区人大常委会主任为组长的执法检查组,联合监察和法制司法、城建环保两委专业力量,分组分线对4家牵头部门和相关业务部门、镇街开展实地调研、明察暗访,广泛征求基层干部、一线执法人员、人大代表意见建议,进一步压实部门镇街责任,保障改革方向正确、举措得当、成效明显。
二是“双”向发力,协同提质。在区人大常委会的监督、指导下,业务主管部门和综合执法部门“双向发力”,强化协同配合,做好改革“简法”。通过厘清执法事项,形成“1+3”全覆盖的执法事项管理体系,其中25个方面1933项综合执法事项已划转至综合执法部门统一行使;精简城市建设、能源、水利、民政、劳动保障监察5支执法队伍,构建了“1+8”综合执法体系,下沉人员455人,下沉比例高达68.5%。
三是“双”线运行,执法闭环。线下推进镇街“一支队伍管执法”,在5个镇街采用赋权模式,其余13个镇街采用“派驻+辐射”模式,构建1个“青和翼”全域智治指挥中心、1个综合行政执法办案中心、5个综合执法防区、N个全科网格的“1+1+5+N”全域执法监管模式。探索“一支队伍管保护地”,在天目山国家级自然保护区、清凉峰国家级自然保护区等6个自然保护地建立“一支队伍管保护地”工作机制,全力护好绿水青山。线上依托区行政执法统一协调指挥中心,贯通基层治理四平台、民呼我为统一平台等系统,构建了“审批—监管—执法—监督评价”全流程闭环的行政执法体系。今年以来,区综合行政执法部门已办理林业、水利、生态环境等领域移送案件87件。