富阳区人大常委会通过代表预审、财经工委初审、大会（常委会）审议“三审”模式，对预算草案编制、预算执行、预算调整、决算开展全流程审查，积极构建人大预决算审查监督新体系。

一、坚持数智导向，以“四个全覆盖”构建监督新链条。充分发挥区人大财经综合监督系统效能，“线上+线下”开展立体监督。一是审查单位全覆盖。上线所有区级预算单位的数据指标，实现84个一级预算单位、244个二级预算单位“横向到边、纵向到底”的监督全覆盖。二是参与代表全覆盖。统一开放288名区人大代表线上预决算审查监督权限，有效扩大代表参与面。三是预算内容全覆盖。完整上线一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算，涵盖区本级58个部门、240多个部门项目、70多个政府专项、290多亿资金，由点上监督向全面监督转变。四是预决算过程全覆盖。构建“事前、事中、事后”监督体系，完善系统“预算编制、执行、调整、决算”全链条监督闭环，推动监督环节由事后监督向全过程监督转变。

二、坚持问题导向，以“四个相结合”形成监督新合力。紧盯以往预决算审查监督过程中“代表参与不广、监督深度不够、监督手段单一、监督力量不足”等问题，坚持流程再造、力量整合。一是线上和线下相结合。在线上针对所有预算单位开展全过程预决算审查监督的基础上，聚焦预算草案编制、部门绩效等监督薄弱环节，通过碰头会、现场调研等方式进行线下监督，完成对所有区政府组成机构预算草案的重点审查。二是日常化和精准化相结合。围绕“党委重要决策部署、系统预警问题、民情民意热点”等重点监督方向，指定审计、财政部门开展资金使用绩效专项监督，并专题听取监督结果报告。三是代表参与和专业力量相结合。用好财经审查小组、财经审查专家、财经工委委员等“专家智库”力量，实现监督主体由单一向多元化转变。四是预算监督和人大各委工作监督相结合。在预算草案线下三审、预算执行专项监督等工作中，强化人大各专工委协作，由主任会议成员带队，开展“预算+工作”监督，形成工作合力。

三、坚持目标导向，以“四个强保障” 筑牢监督新基石。以有力保障推动预决算审查监督体系规范化、标准化建设，确保全流程预决算“三审”制工作顺利运行。一是强化组织保障。将预决算审查监督数字化改革、预决算审查监督全流程体系构建纳入人大重要工作日程，建立人大常委会主任亲自抓、分管主任具体抓、各主任会议成员共同参与、相关工委和办公室协调配合、乡镇（街道）人大一体联动的工作体系。二是强化平台保障。在杭州范围内率先上线“财经综合监督系统”2.0版，内含“预算、国资、经济运行、重大项目、审计监督”五大模块，为代表、财经工委开展日常财经监督提供保障支撑。三是强化制度保障。出台《关于实施全流程预决算审查监督“三审制”工作的决定》《部门预算审查指南》《系统使用考核办法》《系统安全管理办法》等一揽子制度文件，让监督工作“审有准星、督有章法”。四是强化人员保障。挑选专业关联度高、履职积极性强的57名人大代表建立区级“财经审查小组”，聘请10名来自审计、发改、税务等部门的专家作好参谋，并分类组织辅导培训。